日前，国家质检总局发布了《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），首次明确地将零部件生产者纳入产品召回 管理办法中，成为了召回的主体之一。分析指出，随着汽车召回责任主体的逐步明晰化，零部件企业将从之前的幕后走向前台，促使零部件企业实施更为严格的质量 把控体系，有利推动我国汽车质量的发展。
约30%召回源于零部件
日前，日本高田公司由于生产存在安全隐患的气囊案正越演越烈，全球已经有10家主流车企被卷入，累计召回汽车已经达到了1700多万辆。然 而，据最新消息，该公司承认又发现了新的气囊缺陷，覆盖了2008年至2014年生产的产品。这也意味着，将有更多整车生产商将陷入召回风波。
受此影响，日产在国内也已经启动了召回程序，召回超过1.1万辆的日产以及英菲尼迪相关车型。分析指出，这是一起典型的零部件存在安全隐患导致整车企业召回的案件。
“国内召回，由于实施主体是主机厂，消费者都会将账算在我们主机厂身上，这样对我们是不公平的。毕竟召回中分为产品的设计原因，零部件产品的质量问题，或者零部件生产过程中出现了问题等等。要具体看待召回的原因。”一名日系品牌的车企工作人员表示。
记者根据国家质检总局发布的召回报告统计，从今年6月份至11月6日，各家车企在国内总共发布了59起召回事件，总共召回汽车近170万辆。 在这其中，总共有17起召回是由于供应商制造原因，导致车辆的召回，涉及召回车辆数量为60.72万辆。从占比来看，由于零部件供应商引发召回的次数比为 28.81%，召回数量比例为36.07%。
从今年上半年来看，因供应商原因召回案例中，数量相对较多的包括上海通用因安全气囊存隐患召回19.41万辆别克英朗GT、宝马因燃油泵存隐患召回超过13万辆汽车、上汽乘用车由于油泵系统存隐患召回5.84万辆汽车等等。
零部件企业将成召回主体
目前，我国汽车召回制度已经实施了10年，不过仅要求整车生产企业实施召回，零部件召回一直处于空白。分析指出，由于我国相关法规原因，汽车 零部件出现安全隐患，召回公告由整车生产企业发出，并最终实施召回。这也就出现了由于零部件生产企业导致的责任，转嫁到整车生产企业中。
不过，这种状况将有所改变。日前，质检总局发布的《办法》，便首次明确地将零部件生产者纳入产品召回管理办法中。
其中，《办法》明确指出质检总局和受委托的省级质检部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者、零部件生产者的生产经营场所进行现场调查。并且，《办法》指出零部件生产者违反本办法规定不配合缺陷调查的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
这也意味着，一旦《办法》实施，汽车零部件企业将正式成为召回的主体，零部件企业一旦由于自身生产原因导致产品存在安全隐患，其将从召回事件的背后走向前台。
“将零部件纳入召回范围，可以说消费者是重要的考量之一。如今，消费者对权益保护的意识越来越强，对于汽车产品的技术了解程度也越来越深。在 这种情况下，政策的出台和市场的变化是相合拍的。”资深汽车分析师张志勇对南方日报表示，《办法》将零部件纳入，让召回越来越有利于消费者。
将冲击现有“零整”关系？
业内人士指出，《办法》一旦实施，将零部件生产企业纳入召回主体，必然有利于汽车行业整体发展，促进零部件企业提高自身要求，提高产品安全性与可靠性，把质量隐患降到最低程度。
不过，与此同时也将会大幅提升零部件企业的生产成本，这是否会冲击现有的“零整”关系？是否会改变现有零部件行业的格局？
目前，我国汽车零部件生产企业约有7000家，但大部分处于整个链条的低端，极少数能生产高技术含量、高附加值的产品，这也就意味着，一旦这些零部件企业事实大规模召回，或将引起其资金链的断裂等等。
“过去的召回，由整车生产企业统一进行。现在虽然对零部件召回有了一个更明确概念，但仍然需要跟整车厂进行配合，因为大部分零部件供应商并没 销售网络，零部件召回仍然是由整车生产企业以及其销售网点来最终实施。”张志勇表示，所以这并不会对“零整”关系造成太大影响，不过由于今后零部件企业要 公之于众，对零部件企业来说是一个很大的压力，将会推动整个汽车市场的发展。
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