成本是问题 京要给渣土车上GPS"紧箍咒"

　　一路跑，一路洒并伴有暴土扬尘……不用问，肯定是渣土车在城市中高速狂飙的结果，相信很多市民都受过其苦。为了改变这一现状，近日，北京市市政市容委发布《建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》（以下简称《意见》），从工地管理、行政许可、运输环节、消纳管理等方面综合整治，规范建筑垃圾土方砂石。另外，今年年底前将改造和购置7000辆装有GPS定位的渣土车，严控渣土车遗撒。

　　该《意见》的发布，能否改善渣土车过去的“负面形象”？

　　北京要给渣土车上GPS“紧箍咒”

　　规范渣土车运营

　　“在渣土车上安装GPS定位系统是一件好事。”北京骐宇瑞华汽车销售有限公司副总经理雷敏告诉记者，渣土车一直给人以不良印象，超速超载、抛撒滴漏等违法违规行为频频发生，造成城市环境污染和重大交通伤亡事故。近几年，此种情况在各大城市愈演愈烈。如果将安装定位系统作为强制措施，对规范运输行为、加强行业自律是很好的保证。

　　联合卡车营销服务公司经销业务部销售代表莫钧也有同样的观点。他认为，安装GPS是管理渣土车行之有效的手段。“渣土车是特别不受‘待见’的运输工具，在人们印象中，到处倾泄、尘土飞扬，严重破坏了城市环境，如何管理好渣土车运输也是近期比较热门的话题。此次北京采取安装GPS是很好的方式，对监管渣土车运输提供有力保障。”莫钧说。

　　“不仅如此，市区渣土车运输点多、线长、比较分散，实现GPS定位系统联网后，还能大幅度提高监管效率。”河北同力汽车贸易有限公司副总经理张温善介绍说：“GPS终端可以精准地确定渣土运输车的位置、行驶路线，若有不规范运输，在监控平台上会一目了然地呈现出来，政府部门可以根据记录作为执法的依据。”

　　正当业内人士夸赞《意见》可以规范渣运行业的同时，运输企业也悄悄地从中获利。“渣土车行业以挂靠为主，以前有部分司机不服从企业管理，私自拉货，造成很不好的影响。如果以后车上安装了GPS，企业就可以通过系统有效管理渣土运输车辆。同时，也能有效遏制渣土车司机违章开车、乱倒渣土，提升企业形象。”北京某渣土运输公司负责人刘先生（化名）表示。

　　事实上，目前各地渣土车多数以挂靠的形式加入渣运公司营运，哪有活干，渣土车就可以开到哪里营运，处于“自由散漫”的状态。“如果各地都能在车上安装GPS，相信私自跑活的现象就会逐渐减少，那么渣运企业和整个行业都将有质的改变。”刘先生说。其实刘先生的愿望已经在全国很多地区开始实施，如海南、昆明、深圳等地。河北保定近期也将在渣土车上安装GPS，并且在2015年全部覆盖。

　　用户不愿承担成本

　　不过，值得注意的是，安装GPS固然是好事，但如果费用全部由运输方承担的话，必然会增加运营成本，这是它们所不愿看到的。“安装GPS系统会增加运营成本，如果不是政府强制的规定，渣土车运输方肯定不会支持，而且会想方设法逃避安装。”张温善告诉记者，安装GPS会给每辆车增加1000-2000元的成本，除此之外，每年还要交一定数额的运营费。虽然这部分数目不大，但是运输方肯定不愿承担。

　　张温善的话在采访过程中得到了充分论证。“对于运输方来讲，安装GPS对企业是有利的。不过，如果让企业自己承担所有的费用，那么还是维持现状的好。”保定渣土车公司经理赵先生说。他进一步表示，其实自己也有苦衷：“无论是公路运输还是渣土运输，目前的大环境都不好，而且整个行业充斥着潜规则，想盈利很难。如果安装GPS的费用落在企业头上，就更增加了企业的运营成本。”

　　虽然政府强制执行能够保证GPS的安装，但不能解决渣土车运输方的抱怨。因此，雷敏建议，安装GPS的成本可以通过多种方式筹措。“如果GPS在线上安装的话，生产厂家可以适当负担一部分费用，剩下的费用由政府补贴，这样可以减轻运输方的成本负担。”雷敏说。

　　据了解，在昆明市，GPS车辆定位系统是政府免费提供给渣土运输公司的，它们只需每年缴纳一定的流量费即可。“这种方式看起来更合理，体现了政府努力治理渣土车行业的决心。”赵先生说。

　　政府监管是关键

　　渣土车市场能否有效治理，政府的监察力度是重中之重。

　　“以前，相关部门监管力度并不到位。以渣土车加装密闭盖为例，由于渣土车上的废物造成漫天粉尘，因此相关部门要求加装密闭盖。虽然各运输方都在执行这一规定，但实行效果并不理想。损坏的密闭盖没有人去修理、没加装也没有人监管，最终使其成为摆设。”有业内人士表示。因此，他呼吁，GPS切忌步密闭盖的后尘，相关部门应加大力度监察车辆GPS的运行情况，对蓄意破坏设备的车主进行严厉处罚，绝不姑息。

　　同时，政府还应制定行之有效的法规，确保渣土车的GPS终端持续运行。像之前“三天打鱼，两天晒网”的监管模式肯定是行不通的。如今让人欣喜的是，有部分城市已明确规定，如果渣土车不安装GPS系统，相关部门将不予办理渣土车营运许可证。“这是一个很好的信号，渣土车在城市内运行，理应更严格地管理。”

　　张温善说：“在这方面，深圳做得比较好。在当地，如果你有意向从事渣土车业务，政府规定公司必须有一定经济实力，包括自备多少辆车、雇佣多少司机，都必须明确标注，而且最主要的一点是不允许挂靠，这就使渣土车市场更加正规。同时，对于挂靠经营的公司，政府要求需执行公司化改组，彻底改变建筑垃圾清运行业的挂靠式运营模式，从根本上解决管理失控的现状。”

　　而从政府层面来看，其制定的管理规定和处罚措施的落实情况也并不理想。对于该情况，雷敏表示，如今，政府对渣土车治理的分工并不明确，多头管理导致各执法部门没有绝对权力管理渣土车运行，造成渣土车监管难。另外，多头管理造成各部门相互推卸责任，多头管变成了“多头都不管”，这也是渣土车“为所欲为”的原因之一。

　　雷敏建议，各级政府部门应该尽快整合资源，提高监管力度，同时，各部门都应积极应对，把渣土车问题管起来，建立信息联动，分头执法，让违法无处可逃。